天门市换届风气监督工作“回头看”情况

发布时间:2016-8-1 来源:天门党建1 点击: 字体显示:

   今年以来,天门市严格按照中央、省委安排部署,坚持抓早抓小抓严,从换届一开始就把组织原则和纪律规矩挺在前面,着力营造风清气正的换届环境,为全面开展换届打下了良好基础。

一、贯彻落实全省换届工作会议精神,积极做好换届风气监督工作

全省市县乡换届工作会议召开以来,我市深入贯彻落实会议精神,特别是围绕于部长在全省换届工作会议上的讲话要求,重点做好了以下工作。

1、压紧压实主体责任,发挥党委统筹抓总的核心作用。

一是严格落实“五个责任主体”责任。明确了五大责任主体责任,并在一定范围内进行公示。党委担负主体责任,凡涉及换届风气监督工作的重要精神、重要情况、重要问题,各级党委及时研究决策并作出安排部署,充分发挥总揽全局、协调各方和统筹把关作用,从一开始就扛起管党治党、正风肃纪的主体责任,并督导下级党委层层传导压力,层层抓好落实。党委书记担负第一责任人的责任,切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重要情况及时通报,把换届风气监督工作扛在肩上、抓在手上。纪检机关担负监督责任,负责做好本地换届风气监督执纪问责工作,对违反换届纪律行为及时调查处理。组织部门担负直接责任,负责做好本地换届风气监督具体组织工作。人大常委会党组、政府党组、政协党组以及统战等部门担负齐抓共管责任,在党委统一领导下,按照相关法律法规和章程规定,加强对人大代表、政协委员以及党外人士换届选举风气的监督管理。

二是压实“四责”。通过层层召开会议公开明责,明确五大责任主体尤其是党委和党委书记的责任,市委书记柯俊同志向全市表态,切实担负起第一责任人的责任;通过谈心谈话,面签承诺书当面交责,既交党委及“一把手”的领导责任,又交班子成员的管口责任,还交其他干部的自律责任;通过定期巡查、调研座谈公开查责,切实查找落实主体责任中存在的问题;通过快速查处和组织处理严格问责,建立违反换届纪律的快速反应、快速查核、快速处理工作机制,将换届工作纳入本年度乡科级领导班子和领导干部履职尽责考核的重要内容,对换届工作履职不到位、工作不力的班子和班子成员严格按照规定进行处理。

三是强化履职担当。按照“党委静下心来履职尽责、组织部门静下心来选人用人、干部静下心来干事创业的工作”的要求,既加强对换届工作时间、步骤、重点内容和环节的统筹安排,也加强对换届与日常工作的统筹协调,将换届期间干部担当作为情况纳入督导检查的重要内容,作为评价干部的重要依据,进一步强化各级领导干部的责任担当。今年以来,一大批干部在精准扶贫、防汛、“五城同创”以及“发展环境百日整治、项目建设百日会战”等市委中心工作中表现突出,助推全市经济社会发展逆势而进,全市形成了既风清气正搞换届,又干事创业促发展的良好氛围。

2、做好宣传教育工作,营造良好环境。

一是以学习教育促思想提升。主抓“6个全覆盖”,即党委(党组)中心学习组和领导班子成员专题学习《关于加强换届风气监督的通知》全覆盖,每天电话抽取30名党员干部了解“九个严禁”掌握情况,让“九个必须”组织原则和“九个严禁”等换届纪律规定应知尽知,目前,全市800多名市乡两级领导班子成员全部参与了学习。党委(党组)召开专题民主生活会全覆盖:市委常委专题民主生活会已于5月召开,乡镇党委专题民主生活会于6月有序开展,市换届风气巡察组全面参与乡镇党委专题民主生活会。开展专题谈心谈话实现全覆盖。坚持“四必谈”,市委书记与“四大家”领导、法检两长和乡镇、市直单位主要负责同志进行专题谈心谈话,市纪委书记、市委组织部长与乡镇和市直单位主要负责同志及重点岗位干部开展谈心谈话,市委组织部班子成员与乡镇领导班子成员和其他相关干部进行谈心谈话,各级党委书记与班子成员、机关干部和所属单位主要负责人开展谈心谈话。目前,全市共开展谈心谈话1300人次,谈心谈话活动已全部完成。班子成员承诺全覆盖。坚持“四必看”,领导干部和参与换届的工作人员以及“两代表一委员”观看“两案”警示教育片全覆盖。5月11日,召开了全市老干部换届政策和换届纪律宣传工作会议,在观看警示片“镜鉴”后,向老干部宣讲了换届的新形势、新规矩、新纪律和新要求,动员全市离退休老干部当好换届政策“宣传员”,换届纪律“监督员”,班子结构功能“评判员”,绷紧老干部不干预换届,不乱打招呼这根弦,协助市委搞好换届工作。积极发挥人大代表、政协委员的监督、参政议政职能,5月12日,市委书记柯俊与部分代表、委员面对面开展自由式交流互动,在共话发展的同时,宣传换届工作纪律,引导代表、委员依纪依规参与换届、监督换届。着力在广大干部群众中营造主动接受换届监督、人人参与换届监督的浓厚氛围。将观看“两案”警示教育片延伸到村(社区)党支部书记。制定违反换届纪律案件查核专办制度全覆盖。

二是以宣传造势促氛围形成。在市内各大媒体、网站上开展了换届风气监督的综合宣传。将“九个严禁、九个一律”制成卡片发放到各级干部手中。结合第十七个党风廉政教育月活动,广泛开展换届纪律宣传,利用“廉政天门”微信公众号,向党员干部推送换届纪律信息。把“九个严禁、九个必须”的换届纪律规定制作成专板,分别张贴到市乡宣传专栏进行宣传,将纪律宣传延伸到党员干部学习生活的各个角落,促使换届纪律真正入脑入心,形成遵纪守规的良好氛围。

三是以广泛监督促行动自觉。制定了《关于加强换届风气监督的行动方案》,按照责任条目化、任务项目化要求,建立了换届风气监督责任清单,确保各地各部门守土有责、守土负责、守土尽责。从市人大办、市政协办、市纪委、市委组织部等单位选派政治素质高、党性观念强的干部组建了5个换届风气巡察组,制定了巡察工作清单,对换届实施全过程监督。目前,第一阶段换届风气巡察工作已经结束。

3、加大查处问责力度,及时发现和严厉查处有关问题。

一是主动梳理排查问题线索。对近年来巡视、干部考察考核、选人用人专项检查、经济责任审计、集中学习教育活动等工作情况全面梳理排查,分析研判存在的主要风险点和薄弱环节,列出换届问题线索清单。开展干部档案审核,突出“三龄两历一身份”,审好起点、节点、交点、疑点,做到重要信息凡疑必查、凡疑必核。开展个人有关事项报告核查,对报告材料的完整性和真实性进行逐项比对,发现瞒报漏报或者存在问题的,严格按照有关规定处理。认真查阅干部监督特别档案资料,全面掌握换届人选情况特别是问题信息,必要时可调阅相关具体材料。

二是提高巡察发现问题能力。换届风气巡察组紧盯换届工作的重点部位和关键环节,突出对“九个必须”“九个严禁”“九个一律”以及“四必看”“四必谈”“四必训”“四个凡提”执行情况的监督检查。统筹各级巡察组工作力量,上下联动,形成合力,保证换届风气巡察横向到边、纵向到底,确保对苗头性倾向性问题第一时间发现、第一时间报告、第一时间处理。

三是畅通群众信访举报渠道。市委组织部充分利用“12380”电话、信访、网络和短信“四位一体”综合举报受理平台,实行专人值守制度,及时受理违反换届纪律问题举报,确保群众监督渠道24小时畅通。加强换届工作网络舆情监控和应对,明确专人每天对涉及换届舆情进行一次梳理排查,发现涉及本地换届的问题,24小时内进行处理并向省委组织部报告。

四是实行严查快办,严厉查处违反换届纪律行为。对违反换届纪律的信访举报以及换届巡察发现的问题,建立专门台账,实行立项专办、分类办理,加强在线监控和网上督办。组织部门会同纪检机关成立专门查核组,对违反换届纪律的问题线索优先办理、快查快结,在10个工作日内报送查核结果,重要问题加急办理。严格执行干部选拔任用责任追究制度,对违反换届纪律问题一律实行“一案双查”,既要查处当事人,又要追究责任人;既要查处选人用人违规违纪的问题,又要查处不负责任、不去监督的问题。对查处的违反组织原则和换届纪律的典型案例,查实一起、通报一起,点名道姓予以曝光,充分发挥警示、震慑、教育作用。

4、探索建立换届工作机制,认真遵照执行。

一是建立换届领导小组周例会制。市换届领导小组坚持每周听取一次换届工作进展,对干部调整和换届工作中存在的问题进行研究,对重大事项进行安排部署,及时解决存在的苗头性问题。市换届办每周列出工作清单,指导各地及相关单位开展换届工作。

二是建立档案预审、重大事项预报制度。专门抽调政治素质高、熟悉档案工作的同志组成档案预审专班,对拟继续提名和新提名人选的干部人事档案进行严格审查,凡是干部档案中有问题的,一律不列为提名人选。对拟提拔干部实行重大事项提前预报,提前审核。

三是建立副科以上干部“不良信息”台账制度。对受过组织处理、纪律处分、档案信息存疑、重大事项报告不实、未经正常审批出入境、有信访反映的干部建立“不良信息”台账。对进入动议程序的人选,全面核查不良信息情况,存在不良信息的,取消提名资格。

四是建立多部门联防联查制度。完善干部监督与纪检监察、信访、检察、公安、房管、审计、环保、经管、安监、卫计、综治等部门联防联查制度,依托干部监督联席会议平台,对拟提拔干部广泛征求各部门意见,将问题发现在前。去年,市委组织部向市纪委等部门发函征求意见22批、120余人次。同时,以纪检、组织为主体,审计、财政、检察、公安、安监等专业人员为补充,组成快速核查小组,随时拉得出、顶的上、查得清、办得准、处得快,对发现和反映的问题线索快速反映,快查快结,确保存在问题早发现,发现问题早解决。截至目前,我市尚未发现明显违反换届纪律有关规定的线索,全市换届呈现出工作大局平稳,干部思想稳定,各项工作稳步推进的良好局面。

二、落实省委第五巡察组第一轮巡察工作反馈意见,扎实开展整改

收到省委第五巡察组反馈我市第一阶段换届巡察工作存在的问题后,市委高度重视,先后两次召开市委常委会,专题听取省委第五巡察组反馈意见,研究制定整改方案,精心组织整改工作。

(一)从严务实,认真整改

1、关于“市级巡察机构工作开展滞后”的问题。

整改情况:一是建章立制。结合我市实际,研究制定了《换届风气巡察工作方案》,根据省委巡察组的有关要求,我市迅速从市人大、市政协、市纪委和市委组织部抽调精干工作人员组成5个市委巡察组。根据换届工作时间节点,紧盯换届工作的重点部位和关键环节开展巡察,聚焦换届中的苗头性和倾向性问题,做到有的放矢;二是专题培训。5月29日,市委常委、组织部长曹宏伟同志在全市换届风气巡察工作会议上对全体巡察工作人员进行专题培训。明确工作职责与要求,强化责任和纪律要求,确保换届过程风清气正;三是下沉巡察。5个巡察组除按要求开展常规巡察外,还主动下沉一级,有针对性的深入部分村(社区),实地了解情况,全面了解市乡两级换届工作情况,指导乡镇党委加强换届纪律监督。一旦发现问题,就地督促整改。

2、关于“换届风气监督风险点防控”的问题。

整改情况:一是制定工作方案。针对我市历年历届换届工作中可能存在的风险点,制定《换届风气监督风险点防控工作方案》。把握换届工作关键环节,明确重点防控对象及措施,从源头上防控选人用人风险;二是加强警示教育。加大警示教育工作力度,从市委书记到村(社区)支部书记要求必看《镜鉴》,主动签订个人承诺书,自觉带头遵守纪律,严格执行“九必须”的组织原则和“九严禁”的纪律要求;三是开展全域监督。针对换届工作各个环节不同的监督对象,加强风险防控措施,畅通监督渠道,完善“12380”举报受理平台,建立选人用人问题快查快办机制,形成震慑效应,确保换届工作风清气正。

(二)细化举措,落实整改

针对我市换届工作可能存在的风险点和薄弱环节,市换届办进行了认真研究,并结合天门实际制定了整改措施。一是全面落实责任主体责任。严格按照《天门市换届风气监督责任清单》明确职责任务,进一步细化具体措施,层层压实责任,确保责任的落实。主要是压实党委、党委书记、纪检机关、组织部门以及人大常委会党组、政府党组、政协党组、统战部门、各代表团团长(小组召集人)等责任主体的责任,按照职责分工,做到齐抓共管、形成合力。二是加强纪律规定宣传教育。通过不断宣传教育,让干部对换届组织原则和纪律规定入脑入心。下一步,尤其要加强对新当选的“两代表一委员”的培训以及党代会、人代会、政协会等会议期间的纪律宣传教育,将干部思想统一到中央和省委的要求上来,自觉遵守相关纪律和要求。三是扎实开展换届风气巡察。根据《天门市换届风气巡察工作实施方案》,按照时间节点及时派出换届风气巡察组,对各地换届风气监督工作落实情况进行指导督办,及时了解各地换届工作动态、掌握换届纪律执行情况、受理群众举报、督促问题整改。四是严格把控好社会舆论。加强对重点人群和网络舆情的管控和应对,对恶意制造、传播谣言破坏干扰换届的,依法依规从严从快处理。五是扎实履职尽责。着力加强对各级领导班子和领导干部履职尽责情况的督促检查,引导各级领导干部在换届中强化责任担当,推进全市经济社会发展各项任务落实,做到换届工作与日常工作“两不误、两促进”。

(三)持续用力,深化整改

委将坚持严字当头,实处着力,抓住整改落实工作的重要契机,进一步巩固拓展整改成效。一是强化整改落实。市委坚持对巡察组反馈的问题一个都不放过,强化整改落实,建立工作台账,逐一督办落实销号,确保高标准、高质量地完成市级换届工作各项任务。二是建立健全长效机制。针对省委巡察组指出的问题,倒逼工作机制,加强制度建设。坚持抓好制度的落实,确保真正发挥作用。三是严格落实“主体责任”。坚持党要管党、从严治党,严格落实“五个责任主体”的责任层层压实责任,强化责任担当营造风清气正的政治生态。                                

目前,我市换届工作正按照省委、市委安排部署稳步推进。今后,我们将严格按照省换届办有关要求认真抓好我市市乡两级集中换届工作,切实解决换届工作中存在的问题,确保我市换届工作顺利推进。


  • 上一条:换届纪律要求
  • 下一条:已经没有了
  • 收藏
  • 字体显示:
  • 打印
  • 市乡换届排行