铜架山新村是南水北调中线工程的移民新村，2010年由丹江口市迁入多宝镇，村里总面积0.15平方公里，416户，1702人。铜架山新村创建初期，由于迁居异地、情况复杂，群众抵触情绪很大、基础设施极不健全、村级矛盾众多、居住环境脏乱差。为改变这一现状，铜架山新村抓住美好环境与幸福生活共同缔造契机，深入推进党建引领湾组治理，探索了一条共建移民美丽家园的实施路径。

一、坚持党建引领 建强基层治理组织体系

一是健全组织架构。纵向健全“村党支部+党小组+党员中心户＋群众”的四级组织架构，明确1名党员中心户联系10名左右群众，推动支部、党员、群众互联互动全覆盖。加强党组织日常运行管理，把党员活动阵地建在塆组上，持续提升村党支部服务效能，确保群众“敲得开门、认得到人、说得上话、办得了事”。二是强化组织培育。横向建立“党支部+企业+理事会+服务队”的四级组织体系，推动党支部引领示范、汉梦服饰吸引返乡就业、理事会和服务队带动村民自治。成立“红白理事会+积分评议理事会+环境卫生理事会+设施管护理事会+邻里互助理事会+乡贤能人理事会+志愿服务队+移民服装产业园”的“六会一队一园”全覆盖群众组织体系，充分发挥各自在不同领域的牵头监督作用，融入群众200余名，有效发动群众参与村级事务管理。三是拓展组织活动。每季度组织开展1次“志愿服务进村庄”活动，持续推动人居环境整治提升。以自然塆组为单位、以党员中心户为“头雁”成立“十户联防”单元，组织开展“十户联防”“邻里守望”等群防群治活动，激发村里能人、热心人，在协调纠纷、和谐邻里等方面发挥积极作用。

二、坚持发动群众 形成基层治理工作合力

一是引导群众共同议事。先后召开村两委会、党员群众代表大会、小组会、板凳会等活动48次，收集群众关于村庄环境美化等各类建议20条，有效解决了群众反映的农业抗旱、杂草清除、化粪池堵塞等实际问题，真正实现变干部端菜为群众点菜，群众主人翁意识显著增强。建立“大群连小群”的微信工作模式，实时在线征求群众意见建议，定期发布党员联户活动开展情况、党务村务公开、基础设施建设等内容，打通基层治理“最后一公里”，实现“村民发个微信就能解决问题”。二是发动群众深度参与。坚持党员引领示范，注重组织群众、宣传群众、发动群众，调动群众参与村级事务的主动性。党员王春华通过反复上门工作，发动群众张光银、何胜启对主干道沿街违建房屋进行了拆除。在群众的积极配合下，铜架山新村折除侵占公共区域的违建房屋12处，对204户农户的房前屋后进行了改造硬化，对500米的村级主干道进行了升级刷黑，清除积存垃圾和渣土800吨。积极争取移民项目，移民服装产业园顺利公开招标投产，并增加设备和配套硬件设施，解决100人次就近就业；投资120余万元建设村级小游园，美化亮化村容村貌，6月中旬将进场施工。同时，征收闲散开荒土地6亩，党员带头发展大棚香菇种植产业,已吸引10余户群众参与进来。三是激励群众共同管理。修改完善《村规民约》，把倡导勤劳致富、打造美好环境等文明行为、抵制“铺张浪费、薄养厚葬”等陋习纳入其中，定期开展议事、劝导、监督和管理，持续提升村庄精神面貌。建立“月评分、季评比、年总结”的考核机制，采取就近就便义务管、公益性岗位专门管、自治组织监督管等形式，借助“幸福食堂”“爱心超市”等办法，推动形成党员、群众、企业、自治组织等多方力量参与的长效共管机制,确保公共文体设施、小游园等建设成果留得住、可持续。

三、坚持改革创新 激活基层治理内生动力

一是建立“三链”党建模式。建立“党支部+企业+农户”、“党支部+合作社+农户”、“党支部+塆组+农户”的利益联结机制，鼓励农户进行土地集中流转、规模化种植以及返乡务工创业。聚焦村集体经济“提标倍增”目标，实行土地整村集中连片流转，村民全部签订土地流转委托书，村“两委”引进苗苗蔬菜种植专业合作社进行集中经营，416户村民提前拿到土地承包款，村集体经济收入由2万元增加到20多万元。二是建立积分激励机制。按照“自治、法治、德治”三治融合的治理要求，科学制定积分制实施方案，以家庭为基本积分单元，建立积分管理台账和积分卡，从村规民约落实、人居环境整治、文明创建、平安建设、志愿服务、村级工作等6个方面建立积分加减体系，通过一事一记录、一月一评比、一季度一兑换，激发了群众参与村级公共事务和志愿服务活动的积极性和主动性。三是建立评先创优机制。开展常态化评比活动。以“积分制”为依托，组织开展“年度乡村治理示范户”“十星级文明户”等评选活动，激励村民比学赶超，着力促进公共精神的养成。设置“红黑榜”对文明风尚进行评分，每周对村民房前屋后乱堆乱扔现象督导检查两次，严格兑现奖优罚劣措施，有效激发村民争先创优意识。