黄石:一核为主多元共治 铸就社区治理黄石模式

发布时间:2016-12-13 来源:天门党建3 点击: 字体显示:

东楚网黄石新闻网(黄石日报 记者 王若梦 通讯员 王楠 胡竹君)10日晚,铁山区胜利路社区居民刘梦兰一家三口逛完街回家,家门口的井巷路灯火通明,“再也不用摸黑走这段路了。”

原来,井巷路其中一段“失明”已久,社区党支部筹措了两千余元,社区老年协会志愿者刘冰华出工出力,很快装好了6盏路灯,照亮了150多户居民的夜间回家路。

胜利路社区是一个典型的城市老旧社区,区内杂居楼栋多,不利于引进物业,管理滞后。2014年6月起,社区探索引入公益创投,开展“我爱我楼”活动。针对居民普遍反映的楼道杂物乱堆乱放、无灯光照明、卫生无人打扫等问题,引导居民、社区志愿者参与共同整治,逐步成立楼栋自管委员会,商讨自管机制,签署自管公约。通过开展周查月检、评优公示等自管活动,形成居民自我管理、自我教育、自我服务的自治模式,楼栋卫生、居民交往、邻里关系状况得到了极大改善。需求让居民表达、问题让居民讨论、事务让居民参与。通过这样的社区治理模式,胜利路社区渐渐让社区群众有了“社区是居民的”的亲切感、认同感和归属感。这也是黄石探索政府管理和社区自治相结合,充分发挥居民自治热情,推进社区服务转型的一个缩影。

一核为主、多元共治

探索创新黄石模式

社区建设离不开群众的参与。作为与群众息息相关的城市基础单元,黄石在社区治理和服务创新上孜孜探索,通过创新体制、创新机制、创新服务,探索出了“一核为主、多元共治”的黄石模式。

2014年1月,黄石市获批创建第二批全国社区治理和服务创新实验区,挑战大,机会和空间更大。“社区是社会的细胞,是党最基层的组织,只有强化党对社区的领导,才能不断夯实党的执政基础,才能密切党和政府与人民群众的血肉联系,只有做强党的基层堡垒,社区建设才有核心力,社区治理才有主心骨,社区群众才有领路人。”这是经过实践摸索得到的深刻认识。为此,黄石围绕构建“一核为主,多元共治”的治理体系,从体制、机制和服务上积极探索创新,形成以社区党组织为核心、协调社工组织、社区社会组织、辖区多元主体的力量,全面推动社区治理和服务创新。

已故“黄石雷锋”刘国保,作为下陆铜都社区一名老党员,成立刘国保志愿者服务队为居民做好事解决困难,在刘国保的带动下,下陆区成立七彩志愿者服务总队,唱响了奉献、友爱、互助、进步的志愿者精神。既满足了群众健身娱乐、社会交往、自发管理、自我价值实现等多元化需求,又增强了居民对社区的认同感和归属感。

一个个党员,就是社区基层的黏合剂,带动群众影响群众,增强了居民对社区的认同感;一个个社区党组织,就是一面面鲜红的党旗,在为民服务中,愈加鲜艳,让全部力量为之凝聚;一个个网格,就是一个个桥梁和纽带,畅通了便民利民渠道,提升了服务水平,为和谐发展奠基。

“一核为主”,就必须提升基层党组织核心引领能力。纵向构建“街道党委—社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织架构,全面推动管理和服务进网格,全市组建网格党支部503个,组建网格“党员服务团”800多个;全面配齐配强“两长四员”,成立楼栋党小组1800个,把党组织的工作触角延伸到“最末梢”。

“多元共治”,就要不断提升社区居民自我治理能力。整合五大协商治理平台,实现党员会、居民代表会、业主委员会、协商议事会、社区社会组织全覆盖,建立“3X”协商议事模式,实现公共利益和居民利益的最大化。完善多元共治机制,全面推动符合条件的小区成立业主委员会,提升参与社区共治能力。

居民自治本位回归

社区治理水平提升

为有效释放“一核为主,多元共治”机制效应,黄石创新电子政务服务,提升社区公共服务水平;创新政府购买服务,提升社区便民服务水平;创新志愿互助服务,提升社区邻里互助水平。将实现好维护好发展好居民利益作为工作的出发点和落脚点,努力把社区建设成暖心悦心舒心的和谐家园。

功夫不负有心人。黄石深入推进社区治理和服务创新工作,卓有成效。三年来,社区建设整体水平大大提升,城区社区服务面积全部达到300㎡以上,4个城区已建成90个社区居家养老服务中心(日间照料中心),社区基础设施大大改善、服务设施逐步加强;三年来,社区的人能留得住,干部专业化水平不断提高,社区负担大大减轻,职能得到规范,社区从冗杂的事务中抽离回归居民自治本位,社区治理能力得到有效提升;三年来,社区服务居民手段大大丰富,服务型党组织网络、十分钟生活圈、社区“互联网”公共服务综合信息平台、12349呼叫热线等的建立,为社区居民提供更全面更快捷更贴心的服务;三年来,社区矛盾纠纷大大减少了,通过居民自治和协商治理机制的建立,居民参与自治、纠纷调处渠道不断增多,群众安全感和社会治安满意度逐年上升,社区氛围更和谐,居民幸福感更强了。

改革创新在路上,服务惠民无止境。对照实验任务和实验目标,黄石还存在一些薄弱环节,“十三五”时期,黄石将继续在基层行政体制机制、社区公共服务综合信息平台、社区减负增效、政府购买服务等方面继续深化改革,持续推进社区治理与服务创新,为实现全市社会治理体系和治理能力现代化奠定坚强的社区基础。


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